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事业单位岗位设置和人员聘用制度介绍

admin 日期:2011-06-22 15:16
    现在正在进行事业单位改革的基本内容:
     (一)组织机构——事业分类改革(分公益类、行政类、经营类,并实行编制实名制管理)
     (二)人事制度——进人制度改革(公开招考,逢进必考);用人制度改革(岗位设置和人员聘用,实行聘用制和岗位管理,以前是身份管理)
     (三)分配制度改革——工资改革(2007年已经进行工资制度改革,2009年统一津贴补贴,不久即将全面推行绩效工资制度)
     (四)社会保障
     (五)财政制度
 
    目前,学院和附属医院已完成岗位设置工作,根据上级文件要求,完成岗位设置后须实行人员聘用制度。首次开展岗位设置和岗位聘用,应使现有在册正式工作人员,按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位,鉴定聘用合同。
    人员聘用制度是事业单位人事管理的基本制度。它是一种既与国家公务员制度、劳动合同制度相联系又不同于这两种制度的针对事业单位特点的、相对独立的人事管理制度。它包含下列内容:公开招聘、合同管理(包括聘用程序、合同内容、解聘辞聘等)、考核、回避、人事争议仲裁等。
 
    一、事业单位岗位设置管理有关内容
    (一)岗位分类
          分为三类:专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位
    (二)专业技术岗位级别
          分为十三级,1-4为正高级,5—7为副高级,8—10为中级,11—13为初级。
    根据高等教育的特点,高等学校的专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位,其中教师岗位为主系列专业技术岗位,其他专业技术岗位为辅系列专业技术岗位。主系列专业技术岗位包括具有教育教学、科学研究工作职责和相应能力水平要求的专业技术岗位。辅系列专业技术岗位包括工程实验、图书资料、编辑出版、档案管理、会计审计、农业技术、医疗卫生等专业技术岗位。
    高等学校正高级教师岗位名称为教授一级岗位、教授二级岗位、教授三级岗位、教授四级岗位,分别对应一至四级专业技术岗位;副高级教师岗位名称为副教授一级岗位、副教授二级岗位、副教授三级岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级教师岗位名称为讲师一级岗位、讲师二级岗位、讲师三级岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;初级教师岗位名称为助教一级岗位、助教二级岗位,分别对应十一级、十二级专业技术岗位。
    正高级卫生专业技术岗位名称为特级主任医(药、护、技)师岗位、一级主任医(药、护、技)师岗位、二级主任医(药、护、技)师岗位、三级主任医(药、护、技)师岗位,分别对应一至四级专业技术岗位;副高级卫生专业技术岗位名称为一级副主任医(药、护、技)师岗位、二级副主任医(药、护、技)师岗位、三级副主任医(药、护、技)师岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级卫生专业技术岗位名称为一级主治(主管)医(药、护、技)师岗位、二级主治(主管)医(药、护、技)师岗位、三级主治(主管)医(药、护、技)师岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;初级专业技术岗位名称为一级医(药、护、技)师岗位、二级医(药、护、技)师岗位和医(药、护、技)士岗位,分别对应十一至十三级专业技术岗位。
    (三)管理岗位级别
管理岗位分为10个等级,即管理岗一到十级,市级以下管理岗位分为六个等级,即五至十级。事业单位现行的处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应五至十级。
    (四)工勤岗位级别
分为技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,即一至五级,对应为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工;普通工岗位不分等级。
    (五)岗位任职基本条件
       1、管理岗位任职条件
          管理岗位一般应具有中专以上文化程度,其中六级以上管理岗位,一般应具有大学专科以上文化程度。六级管理岗位,须七级管理岗位上工作三年以上;七级、八级管理岗位,须分别在八级、九级管理岗位上工作三年以上。
       2、专业技术岗位基本条件
          教师专业技术岗位任职基本条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。受聘教师岗位的人员应具有良好的学风、学术道德和合作精神,符合国家关于相应教师职务的基本任职条件,具备与履行岗位职责相适应的学术水平和创新能力。
          卫生专业技术岗位的基本任职条件按照现行卫生专业技术职务评聘的有关规定执行。
          实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件,应包括准入控制的要求。
          专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件,由单位和主管部门在不低于国家和省规定的基本任职条件的基础上制订。
       3、工勤技能岗位的基本条件
          一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评。  
          三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工技术等级考核。 
          学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满,通过初级工技术等级考核后,可确定为五级工勤技能岗位
    二、事业单位用人制度演变
    (一)领导(管理人员)。事业单位领导任用较为固定,多为任命制,个别为聘任制。
    (二)专业技术人员。1986年之前为任命制,1986年之后根据国务院关于发布《关于实行专业技术职务聘任制度》的通知(国发[1986]27号)规定,实行聘任制。
    (三)工人。1964年之前一般称正式工或长期工、临时工。1965年称固定工、临时工。1986年后推行劳动合同制,不论是固定工还临时工都必须签订劳动合同,称合同制工人。
         1986年以前,临时工须签合同(1965年前用人单位与劳动者签,之后用人单位与街道、公社签),固定工没有要求。
     三、事业单位人员聘用制度依据政策主要内容
       事业单位人员聘用的依据的政策主要是国务院办公厅《转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见》的通知国办发〔2002〕35号),主要内容:
       1、聘用制度的基本原则和实施范围
       在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外,都要逐步试行人员聘用制度。对事业单位领导人员的任用,根据干部人事管理权限和规定的程序,可以采用招聘或者任命等形式。
       2、全面推行公开招聘制度
       事业单位凡出现空缺岗位,除《广东省事业单位公开招聘人员办法》(【2009】139号令)规定的六种情形外,应当实行公开招聘。
       3、规范聘用合同的内容
       聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款:
       ①聘用合同期限;
       ②岗位及其职责要求;
       ③岗位纪律;
       ④岗位工作条件;
       ⑤工资待遇;
       ⑥聘用合同变更和终止的条件;
       ⑦违反聘用合同的责任。
     经双方当事人协商一致,可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。
     聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同;岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同;以完成一定工作为期限的合同,根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致,可以订立上述任何一种期限的合同。对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员,提出订立聘用至退休的合同的,聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。
     聘用单位与受聘人员签订聘用合同,可以约定试用期。试用期一般不超过3个月;情况特殊的,可以延长,但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的,试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。
     4、建立和完善考核制度
     考核分为 平时考核、年度考核、聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。聘期考核结果考核结果优秀、合格、不合格3个等次.考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的,聘用单位可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后,应当相应改变该受聘人员的岗位工资待遇,并对其聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的,聘用单位有权单方面解除聘用合同。
     5、规范解聘辞聘制度
      聘用单位、受聘人员双方经协商一致,可以解除聘用合同。
      受聘人员有下列情形之一的,聘用单位可以随时单方面解除聘用合同:
      ①连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;
      ②未经聘用单位同意,擅自出国或者出国逾期不归的;
      ③违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的;
      ④严重扰乱工作秩序,致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的;
      ⑤被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的,或者被劳动教养的。
      对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的,聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。
      受聘人员有下列情形之一的,聘用单位可以单方面解除聘用合同,但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员
      ①受聘人员患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的;
      ②受聘人员年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的。
      受聘人员有下列情形之一的,聘用单位不得解除聘用合同
      ①受聘人员患病或者负伤,在规定的医疗期内的;
      ②女职工在孕期、产期和哺乳期内的;
      ③因工负伤,治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的;
      ④患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;
      ⑤受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的;
      ⑥属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
      有下列情形之一的,受聘人员可以随时单方面解除聘用合同
      ①在试用期内的;
      ②考入普通高等院校的;
      ③被录用或者选调到国家机关工作的;
      ④依法服兵役的。
      除上述情形外,受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履行聘用合同;6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的,即可单方面解除聘用合同。
      受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同,对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的,按照合同的约定补偿。受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的,依法承担法律责任。
      涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动,应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
      有下列解除聘用合同情形之一的,聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿
      ①聘用单位提出解除聘用合同,受聘人员同意解除的;
      ②受聘人员患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作,聘用单位单方面解除聘用合同的;
      ③受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格,聘用单位单方面解除聘用合同的。
      经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年,支付其本人1个月的上年月平均工资为标准;月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的,按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的,应当妥善安置人员;不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的,应当按照上述规定给予经济补偿。
      受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后,聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续,做好各项社会保险的衔接工作。
     6、人事争议的处理
      受聘人员与聘用单位在公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的,当事人可以申请当地人事争议仲裁委员会仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。



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